La facture fantôme de la République
Brûler une école, brûler une mairie, ce n'est pas protester contre un gouvernement. C'est s'en prendre à ce que nous avons en commun.
Au-delà de la facture morale, ces semaines en laissent bien d'autres. Celle des commerçants pillés, et de leurs salariés placés en activité partielle. Celle des lycéens privés de cours. Celle des policiers, gendarmes et pompiers blessés. Celle des familles qui ont retrouvé leur voiture calcinée.
Combien nous coûte cette séquence de violence ? Pour les communes ou les commerçants, leurs budgets en porteront la trace. Pour l'État, personne ne fera les comptes.
Le précédent de 2023 aurait dû nous instruire. Après les émeutes de l'été, le Sénat a tenté d'en dresser le bilan : près d'un milliard d'euros de dommages, dont 793 millions indemnisés par les assureurs. 105 mairies et 243 établissements scolaires touchés.
Et pour l'État ? Une seule ligne : 30 millions d'euros de préjudice pour la police nationale. Pour le reste, la mission d'information du Sénat a dû le constater : le coût pour l'État n'a pas été chiffré.
Ce n'est pas un oubli. C'est une règle, vieille de 137 ans : l'État est son propre assureur.
Depuis 1889, l'État ne paie pas de primes d’assurance, et il ne fait pas non plus l'addition.
Le principe importe peu. Ses effets, beaucoup. Le plus souvent, la réparation ne s'ajoute pas au budget : elle prend la place d'autre chose.
En juillet, je relevais que le bilan de l'État s'était encore dégradé de 7,1 milliards d'euros en 2025. Chaque bâtiment public détruit appauvrit un peu plus l’Etat.
Tant qu'aucun montant n'est posé, cette facture reste abstraite. Elle se dilue dans les budgets, personne n'en répond, et les Français la paient sans jamais la voir : par l'impôt national pour l'État, par l'impôt local pour leur commune.
« Un État qui ne compte pas ses pertes ne peut pas dire ce qu'il protège. »
Et les communes ?
Elles n'ont pas ce privilège. Une commune s'assure. Et c'est là que la violence la frappe une seconde fois.
Elle paie la reconstruction. Elle paie la franchise. Elle paie, l'année suivante, la hausse de sa prime, quand elle trouve encore un assureur.
Après 2023, le marché s'est retourné. Selon la mission d'information de la commission des finances du Sénat, 60 % des collectivités rencontraient au moins un problème avec leur assureur, et 90 % au-delà de 10 000 habitants. La ville de Denain dans le Nord s'est retrouvée sans assurance.
Le Sénat a adopté à l'unanimité le 11 juin 2025 la proposition de loi de Jean-François Husson, cosignée par quelque 190 sénateurs, pour garantir à chaque collectivité une solution d'assurance. Seize mois plus tard, l'Assemblée nationale ne l'a toujours pas examinée.
Pendant ce temps, les primes montent.
Et le Gouvernement ?
Au lendemain des violences, il a ouvert l'activité partielle aux entreprises touchées et annoncé un fonds de soutien à leur trésorerie. Ces mesures sont nécessaires. Leur coût global, lui, n'a pas été présenté au Parlement.
Le Sénat examinera dès le 27 octobre le projet de loi dit « casseurs-payeurs ». Faire payer ceux qui détruisent est une exigence de justice. Encore faut-il savoir combien ils ont détruit.
« Sans facture, faire payer restera un slogan. Avant de faire payer, il faut compter. »
Les Français ont le droit de savoir. La Déclaration de 1789 le garantit : chaque citoyen peut constater la nécessité de la contribution publique et « d'en suivre l'emploi ». Suivre l'emploi de l'argent public, c'est aussi savoir ce que la violence coûte.
Comme rapporteur général du budget, je demanderai au Gouvernement trois choses : un chiffrage consolidé du coût public des violences d'octobre, pour l'État comme pour les collectivités ; l'identification des crédits qui financeront la reconstruction et les aides ; l'inscription sans délai, à l'Assemblée nationale, du texte voté par le Sénat sur l'assurance des communes.
Ce n'est pas une affaire de comptables. C'est une affaire de responsabilité.
Combien de mairies ou de bâtiments publics saccagés faudra-t-il encore pour que l'État commence à compter ?
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